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【领航新征程】宁夏:不重蹈毁林拓荒的历史覆辙


不重蹈毁林拓荒的历史覆辙

——来自宁夏退耕还林一线的报道(二)

灼烁日报特派记者 庄电一

退耕还林,会不会在完成验收、制止补助之后重新毁林拓荒、前功尽弃,重蹈30年前发生的历史覆辙?这是记者此次实地采访要重点相识的。

这里提到的“历史覆辙”,是1982年至1986年,团结国粮食企图署和我国有关部门在宁夏贫困山区西吉县团结实行的“2605项目”。实行这个项目的目的,是通过退耕、造林、种草来停止水土流失,进而改善生态情况,促进相关行业的生长。为了推进这个项目,团结国粮食企图署无偿向当地提供了小麦、干面条、牛肉干、牛肉罐头、椰枣等食物。这个具有试验特点的项目很乐成,有关部门的验收讲明:项目完成后,林草笼罩面积大幅度上升,土壤侵蚀总量大幅度淘汰,生态情况显著改善,当地燃料奇缺的状态也有所缓解,而这些成效也充实说明生态情况恶化的趋势并非是不行逆转的。

然而令人始料不及的是,还没等项目继续施展生态效益,就遭受了扑灭性的破损:大片大片的退耕地又毁林复耕了,几年退耕还林的结果和科研取得的数据以及据此取得的履历都毁于一旦。

记者走进西吉县大堡村,见到了昔时“2605项目”的亲历者何汉忠。53岁的何汉忠,昔时照旧20出头的小伙子,他对昔时的往事至今还影象清晰:由于他家的耕地也被列入“2605项目”,以是他也吃到了团结国粮农组织提供的椰枣、空心面和牛肉罐头。项目完成时,栽的树都有两米高了,长得好的都可以当椽材了。项目验收后不久的一天晚上,听说村里有人上山砍树了,全村人就都上山了,险些消灭下一家。也有人前往阻挡,但挡都挡不住,只一夜光阴,承包地里的树就全砍光了。何汉忠也与村里其他人一样,将原来自家3亩地上的树所有砍下来、拉回来当柴烧了。没过多久,全村五六百亩一度林草旺盛的山坡地就种上了庄稼,又恢复了几年前的面目。

像大堡村这样一夜毁掉几年退耕结果的悲剧,险些曾在西吉县各地同时上演。

“2605项目”通过验收了,原来的援助也制止了,退耕农民的衣食马上就成为最现实的问题。没有生涯出路的农民,又打起原来退耕地的主意,零打碎敲蚕食退耕的结果。据几位村干部先容,先是割草,后是毁林,先是偷偷摸摸地挖,后是轰轰烈烈地砍。县里迅速建立“林草管护办”,组织大量人力分头阻止,但照旧鞭长莫及,力有未逮。效果,除了国有林场和部门团体林场的退耕林地外,农民承包的30多万亩退耕地所有“复辟”了——又酿成靠天用饭、收获微薄的耕地。

现在提及这段往事,何汉忠照旧一脸无奈:“没措施,我们这里条件太差了。没有补助了,我们就要断顿,还得从土里刨食。”

“2605项目”的教训太深刻,历史的悲剧不能重演!

1999年最先试点、2002年在天下大规模实行的退耕还林工程,与上个世纪八十年月在西吉县实行的“2605项目”颇为相似。那么,退耕还林工程会不会重蹈“2605项目”的覆辙?一旦制止补助,退耕农民会不会再向退耕地“开刀”?记者带着这些疑问,于2005年年底深入到宁夏退耕还林最集中的南部山区举行了深入采访。

之以是选择在谁人时间节点采访,是由于其时我国确定的退耕还林工程的周期是8年,各项补助也是在8年后完全制止,也没有做出进一步的企图。眼看工程再有两三年就到期了,那么,退耕还林取得了哪些成效?国家的补助还能延续吗?若是制止了补助又会泛起什么问题?对此,退耕农民、社会各界和有关部门都很体贴。

2006年1月7日,《灼烁日报》在突出位置刊登了《退耕还林:补助到期之后怎么办》,引起国家有关部门和社会各界的高度关注。国家林业局和国家发改委就此先后派人到宁夏考察,其中,国家林业局时任副局长李育材专程赶到西吉县调研,称在宁夏、在西吉取到了真经,可以为中央决议提供主要参考。随后,国务院决议,将退耕还林津贴再延伸一个周期,以牢固退耕还林结果。

一转眼,又已往了十多年。记者带着心中的悬念再一次对退耕还林举行了专门采访。

在采访中,记者欣喜地发现:原来人们普遍担忧的毁林拓荒在所有地方都没有泛起,退耕还林工程也没有重蹈“2605项目”的覆辙。

缘故原由何在?

缘故原由有许多:国家对退耕还林的补助,又延续了一个周期,不仅确保退耕农民在一个时期亵服食无忧,而且为他们陋习模地劳务输出、培植后续工业、积贮生长后劲缔造了优秀的机缘和条件,也让农民有了一定的经济基础;部门地域的退耕还林,在施展生态效益的同时,也在发生经济效益;种种扶持政策和“输血”“造血”措施,大幅度地提高了农民的收入,农民人均收入比十几年前翻了几番;大规模的生态移民,减轻了生齿对情况的压力,让懦弱的土地得以休养生息;除了土里刨食,当地挣钱的路子也越来越多,就是外出打工也比耕作贫瘠土地收入高得多,人们对拓荒的兴趣越来越小了;太阳能、电磁炉、煤气灶等新型能源的普遍使用,农民无须再上山砍柴做饭、取暖和了;更为主要的是,许多农民明白了国家退耕还林的初衷,对退耕还林的意义有了熟悉,也不想再干自毁家园的蠢事了。

西吉县大堡村的何汉忠、牛生永在回覆记者的询问时,以十分一定的语气说:“毁林拓荒的事,再不会泛起了,我们不敢再毁林了,也没有须要再毁林了,我们这里的生态情况会越来越好!”

《灼烁日报》( 2018年01月18日 10版)

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发布时间:2018-02-23 01:36:13

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